发改委就全国物流园区成长计划答记者问

近日,国度成长改造委会同领土资本部、住房城乡扶植部等12个部分印发了《全国物流园区成长计划》(以下简称《计划》)。就此,记者采访了国度成长改造委有关负责同道。问:请您先容一下《计划》出台的布景答:近年来,我国公民经济连续健康成长,经济总量不竭晋升,带动社会物流需求范围连续扩展,推进了物流业范围增加和程度晋升。为顺应物流业快速成长趋向,各级处所当局积极推动物流园区计划和扶植,全国物流园区数目稳步增加,类型不竭丰盛,功效日趋完美,集聚效应初步浮现。但总体来看,我国物流业成长程度还比拟低,物流园区在计划、扶植、运营和治理方面还存在一些题目。一是扶植成长有待规范。因为缺少同一计划和治理,部门处所离开现实需求,盲目扶植物流园区,单方面寻求占地面积和投资范围。一些市场和物流企业以物流园区的名义圈占地盘,行“物流园区”之名,搞“贸易地产”之实,与物流园区的成长主旨各走各路。二是举措措施才能有待进步。从已建成的园区看,大都物流园区水、电、路、收集、通讯等基本举措措施扶植滞后,集疏运通道不畅,路网配套才能较差,广泛缺乏铁路和多式联运中转举措措施。别的,在一些主要物流节点,仍然缺乏举措措施齐备、办事才能较强的物流园区。三 是办事功效有待晋升。大都物流园区固然具备了运输、装卸、仓储配送和信息办事等功效,但与物流成长的市场需求比拟,仍然存在着专业化水平不高、举措措施设备配套性差、综合办事才能不强、信息联通不畅等题目,多式联运和甩挂功课、冷链物流办事、信息治理、流程优化、一站式办事等功效亟待完美和进步。四是经营治理体系体例有待健全。有的物流园区缺少当局的和谐和推进,面对计划、用地、拆迁、扶植等方面的艰苦;有的物流园区缺少市场化的运作机制和盈利模式,园区办事和可连续成长才能不足。五是政策搀扶系统有待完美。因为缺乏针对物流园区成长的优惠政策和扶植尺度,物流园区广泛存在“落地难”、“用地贵”和基本举措措施投资不足的题目。对此,国度成长改造委会同有关部分进行了充足调研和深刻研讨,在此基本上编制出台了《全国物流园区成长计划》,旨在经由过程兼顾计划,公道结构新建和整合物流园区,防止反复扶植,推进园区软硬件基本举措措施扶植,切实进步园区办事功效,知足区域经济成长的物流需求,更好地施展物流园区对经济成长的支持保障感化。问:今朝,社会上有各类各样的物流园区,请问,《计划》对物流园区到底是若何界说的?科学计划物流园区对增进物流业健康成长有什么主要感化?答:在参考各方表述和园区基础要素的基本上,《计划》明白了园区界说:物流园区是物流业范围化和集约化成长的客不雅请求和必定产品,是为了实现物流运作的配合化, 依照城市空间公道结构的请求,集中扶植并由同一主体治理,为浩繁企业供给物流基本举措措施和公共办事的物流财产集聚区。今朝,各地固然有不少冠名的“物流园”,但现实上只是批发市场、商贸城或者单个物流企业,不是供给物流基本举措措施和公共办事的物流园区。物流园区是主要的物流基本举措措施,具有功效集成、举措措施共享、用地节俭的上风,对于增进财产构造调剂、改变经济成长方法、进步公民经济竞争力具有主要意义。具体来看:一是有利于进步物流办事效力。物流园区作为衔接多种运输方法、集聚多种办事功效的基本举措措施和公共办事平台,可以或许施展物流举措措施的集聚效应,晋升物流效力,下降物流本钱;推进多式联运成长,施展我国综合交通运输系统的整体效能;增进社会物流的有用组织和有序治理,优化结构和运作模式,为其他财产优化进级供给需要支持。二是有利于节俭集约应用地盘资本。物流园区可以适度整合疏散于各类运输场 站、仓房、专用线、船埠等物流举措措施及装卸、搬运等配套举措措施的用地,增添单元物流用地的物流承载量,进步地盘应用率。同时,园区可以或许有用增进专业化、社会化 物流企业承接制作业和商贸业分别外包的物流需求,削减原有疏散在各类企业内部的仓储举措措施用地。三 是有利于推动节能减排和改良情况。科学计划物流园区,将优化仓储、配送、转运等物流举措措施的空间结构,增进物流资本上风互补、共享共用,削减举措措施闲置,下降能耗;晋升物流办事的组织化程度,优化运输线路,下降车辆空驶率,缓解交通干线的通行压力和城市交通拥堵,削减排放,改良情况。问:《计划》对物流园区成长提出了哪些总体请求和重要原则?答:《规 划》明白了园区成长的领导思惟:依照加速改变经济成长方法、增进财产构造调剂的请求,以市场需求为导向,以增进物流要素凑集、晋升物流运行效力和办事程度、节俭集约应用地盘资本为目的,以物流基本举措措施的整合和扶植为重点,增强兼顾计划和治理,优化空间结构,完美经营治理体系体例和办事功效,为经济社会成长供给物流办事保障。《计划》提出了园区成长的四项原则:一是科学计划,公道结构。依据国度重点财产结构和区域成长计谋,安身经济成长程度和现实物流需求,依托区位交通上风,合适城市总体计划和地盘应用总体计划,重视与行业计划相连接。二是整合伙源,集约成长。优先整合应用现有物流举措措施资本,充足施展存量物流举措措施的功效。依照范围适度、用地节俭的原则,制订物流园区计划、扶植尺度,公道断定物流园区范围,增进物流园区集约成长,吸引企业向园区集聚。三是完美功效,晋升办事。增进物流园区举措措施扶植配套连接,完美物流园区的基础办事功效。重视应用现代物流和供给链治理理念,立异运营治理机制,拓展增值办事,晋升物流园区的运作和办事程度。四是市场运作,当局监管。充足施展市场机制的感化,保持投资主体多元化、经营治理企业化、运作方法市场化。积极施展当局的计划、和谐感化,规范物流园区扶植治理轨制,制订和完美支撑物流园区成长的各项政策,推进物流园区有序扶植、健康成长。问:《计划》对物流园区成长提出了什么具体目的?答:在综合剖析我国物流业成长趋向,以及物流园区成长近况和远景的基本上,《计划》提出,到2015年,基础树立物流园区扶植及治理的有关轨制,物流园区成长步进健康有序的轨道,全国物流园区计划结构获得优化,物流园区举措措施前提不竭改良,办事才能显明加强,初步建成一批结构公道、运营规范、具有必定经济社会效益的示范园区。到2020年,物流园区的集约化程度年夜幅晋升,举措措施才能明显加强,多式联运获得普遍利用,治理程度和运营效力显明进步,资本集聚和辐射带动感化进一步加强,基础形成结构公道、范围适度、功效齐备、绿色高效的全国物流园区收集系统。问:对于全国物流园区总体结构,《计划》是若何斟酌的?答:《规 划》对全国物流园区总体结构的基础思绪是:依据物流需求范围和区域成长计谋等身分,断定物流园区结构城市;依照城乡计划、综合交通系统计划和财产成长计划 等,公道断定城市物流园区扶植数目、计划结构和用地范围;研讨制订物流园区具体计划,随机应变、公道断定物流园区的成长定位、功效结构、扶植分期、配套要 求。据此思绪,《计划》将物流园区结构城市分为三级,断定北京、天津、唐山、呼和浩特、 沈阳、年夜连、长春、哈尔滨、上海、南京、姑苏、杭州、宁波、厦门、济南、青岛、郑州、合肥、武汉、长沙、广州、深圳、南宁、重庆、成都、昆明、西安、兰 州、乌鲁木齐等29个城市为一级物流园区结构城市,石家庄、邯郸、秦皇岛、沧州、太原、年夜同、临汾、通辽、包头、鄂尔多斯、鞍山、营口、吉林、延边(珲 春)、年夜庆、牡丹江、齐齐哈尔、无锡、徐州、南通、泰州、连云港、温州、金华(义乌)、 船山、嘉兴、湖州、安庆、阜阳、马鞍山、芜湖、福州、泉州、南昌、赣州、上饶、九江、烟台、潍坊、临沂、菏泽、日照、洛阳、南阳、安阳、许昌、宜昌、襄 阳、岳阳、娄底、衡阳、佛山、东莞、湛江、柳州、钦州、玉林、贵港、海口、绵阳、达州、泸州、贵阳、拉萨、榆林、宝鸡、咸阳、西宁、银川、伊犁(霍尔果 斯)等70个城市为二级物流园区结构城市,三级物流园区结构城市则由各省区自行断定。问:《计划》对于扶植分歧类型的物流园区提出了哪些具体请求?答:依照办事对象分歧,《计划》将物流园区分为综合办事型、货运关键型、商贸办事型、出产办事型和港口办事型等五类,并从选址地位和所具功效等方面临分歧类型的物流园区提出了分歧的具体请求。此中,货运关键型物流园区请求依托交通关键,具备两种(含)以上运输方法,可以或许实现多式联运,具有供给大量量货色转运的物流举措措施,为国际性或区域性货色中转办事。商贸办事型物流园区请求依托城市年夜型商圈、批发市场、专业市场,可以或许为商贸企业供给运输、配送、仓储等物流办事以及商品展现、电子商务、融资保险等配套办事,知足一般贸易和大批商品商业的物流需求。出产办事型物流园区请求邻接产业园区或特年夜型出产制作企业,可以或许为制作企业供给采购供给、库存治理、物料打算、准时配送、产能治理、协作加工、运输分拨、信息办事、分销商业及金融保险等供给链一体化办事,知足出产制作企业的物料供给与产物发卖等物流需求。港口办事型物流园区请求依托港口,可以或许为进出口货色供给报关、报检、仓储、国际采购、分销和配送、国际中转、国际转口商业、商品展现等办事,知足国际商业企业物流需求。综合办事型物流园区请求具有两种(含)以上运输方法,可以或许实现多式联运和无缝连接,至少可以或许供给货运关键、商贸办事、出产办事、港口办事中的两种以上办事,知足城市和区域的范围物流需求。问:《计划》对物流园区的成长提出了哪些重要义务?答:《计划》明白了物流园区成长的八项重要义务:一 是推进物流园区资本整合。加速整合需求不足和同质化竞争显明的物流园区,进步举措措施、地盘等资本应用效力。整合依托交通关键扶植的物流园区,鼎力成长多式联 运,增进多种运输方法之间的顺畅连接和高效中转。领导疏散、自用的产业和贸易仓储配送资本向物流园区集聚,有用整合制作业分别外包的物流举措措施资本。二是公道结构新建物流园区。物流园区结构城市应综合斟酌本区域的物流需求范围及增加潜力,并联合现有物流举措措施才能,公道结构新建物流园区。三是增强物流园区基本举措措施扶植。增强园区水、电、路、通讯等举措措施扶植。完美周边公路、铁路运输通道,推动多式联运成长。进步仓储举措措施程度,改革装卸搬运、调剂批示等配套装备。推广甩挂运输、集装技巧和托盘化单位装载技巧。四是推进物流园区信息化扶植。整合物流园区现有信息资本,晋升物流园区信息办事才能。研讨制订同一的物流信息平台接口规范,树立物流园区的信息采集、交流和共享机制,增进信息互联互通和有序交流。五是完美物流园区办事功效。激励园区在具备仓储、运输等基础物流办事以及物业、泊车等配套办事的基本上,进一步供给工商、税务、报关、报检等政务办事和供给链设计、治理咨询、金融等商务办事功效。六是凑集和培养物流企业。施展物流园区的举措措施上风和集聚效应,领导物流企业向园区集中,实现园区内企业的功效互补和资本共享,进步物流组织效力。七是树立顺应物流园区成长的规范和尺度系统。加速物流园区相干国度尺度制修订,进一步明白园区概念内在,规范物流园区功效定位。树立物流园区计划设计、扶植和办事规范,增进物流园区规范化成长。八是完美物流园区经营治理体系体例。树立当局计划和谐、市场化运作的物流园区开辟扶植模式和经营治理体系体例,进步治理程度,形成良性成长机制。问:为增进物流园区健康有序成长,《计划》提出了哪些有针对性的保障办法?答:为实现物流园区健康有序成长的目的,顺遂推动物流园区成长的重点义务,《计划》提出了八项政策办法:一是做好综合和谐。在国度层面,由成长改造委、领土资本部、住房城乡扶植部会同有关部分,增强对园区工作的领导和治理。省级国民当局有关部分也应和谐共同,兼顾推动计划实行工作。二是增强规范治理。各省要提出当地区物流园区结构计划,严厉把持园区数目和范围。结构城市要依照城乡计划和相干行业计划,增强和加速现有物流举措措施的整合和清算,随机应变公道新建物流园区。三是开展现范工程。各地要联合现实,选择一批成长前提好、带动感化年夜的园区,作为省级示范物流园区加以搀扶推广。在此基本上,开展国度级物流园区示范工程。对列进国度级示范的物流园区,响应赐与地盘、资金等政策搀扶。四是完美配套举措措施。支撑物流园区交通配套举措措施扶植和改革,进一步施展中转办事功效。支撑物流园区信息平台扶植,激励企业扶植立体仓库,进步园区物流举措措施信息化和智能化程度。五是落适用地政策。实时将园区纳进地点城市的各类城市计划和地盘应用总体计划,兼顾计划和扶植。示范物流园区新增扶植用地,优先列进国度和处所扶植用地供给打算。六是改良投融资情况。激励物流园区运营主体经由过程多种道路筹集扶植资金。各地要恰当放宽对物流园区投资强度和税收强度的请求,激励物流企业进驻物流园区。对于示范物流园区,有关部分可依据项目情形予以投融资支撑。七是优化通关情况。优化港口通关功课流程,研讨顺应港口办事型物流园区成长的通关方便化政策,进步通关效力。八是施展行业协会感化。物流及相干行业协会应当真实行本能机能,实时反应园区成长的题目和企业诉求,积极共同有关部分做好物流园区相干尺度制修订等工作。

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